一、案情
案例1:
被告人王某，某国有水泥厂发货室主任。
1998年2月至6月间，被告人王某利用其职务之便，在无提货单的情况下，采用私开发货小票的方式先后将5000吨水泥给其朋友刘某、杨某倒卖。同年10月王某案发。案发前，已归还水泥4000吨，案发后，又追其回他被私自挪用的水泥。
案例2:
被告人胡某，某市人民法院财务室主管。
某市人民法院为提高法官“福利”，擅自截留了一部分应上交国库的案件受理费和罚金，设立“小金库”. 1997年12月至1998年3月间，胡某先后4次利用其管理该“小金库”的便利，从中挪用款项计10万元，用于赌博、炒股。1998年5月案发。在此之前，胡某以其从赌场上、股市上获取的利益偿还了这全部10万元款项。
二、问题
1．如何理解“公款”?除货币外，股票、债券等有价证券是否属于公款?
2．一般公物能否成为挪用公款罪的犯罪对象?
3．外汇额度能否成为挪用公款罪的犯罪对象?
4．单位私设“小金库”，挪用“小金库”中的库款的，能否构成挪用公款罪?
5．挪用承包、租赁企业中的款项的，能否构成挪用公款罪?
三、研讨
(一)关于挪用公款罪犯罪对象的理论分析
根据刑法典第384条的规定，挪用公款罪的对象有两类：一是公款；二是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，简称特定款物。
所谓“公款”，顾名思义，是指公共款项。首先，必须是“公共”款项。结合刑法典第91条的规定，公共款项应是指：其一，国有款项；其二，劳动群众集体所有的款项；其三，用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的款项。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用、运输中的私人所有的款项，应当以公共款项论。其次，必须是公“款”。典型意义上的公款表现为货币，包括人民币、人民币外汇券和外汇；汇票、本票、支票、股票、债券等有价证券，是公款的特殊形式。因为，有价证券直接代表一定数额的货币，可据以提取或获得一定的货币收益，若挪用之，也是“对货币流通和先进管理的一种破坏”,[1]因此，应当将国家或集体所有的有价证券也视为“公款”。[2]对此，有关司法解释已予以明确肯定。适合高人民检察院于1997年10月13日作出的《关于挪用国库券如何定性问题的批复》指出：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公有或本单位的国库券的行为以挪用公款论；符合刑法第384条、第272条第2款规定的情形构成犯罪的，按挪用公款罪追究刑事责任。"